清镇市着力提升城市管理水平亮点扫描
时间: 2019-08-09 来源: 清镇文明网 字体: [] [] [] [打印] [关闭]

  “今年以来,我市对乱停乱放、城区夜市摊区、违法建筑、城区养犬、城区背街小巷、户外广告、垃圾处置、城市窗口、汽配市场、网络空间、超标车辆11项城市乱象进行了全面治理,成效明显。”清镇市综合执法一大队大队长唐忠铠说。

  “智慧清镇综合执法平台系统今年1月正式运行,同贵阳市“社会和云”系统、贵阳‘百姓拍’系统实现数据共享融通,形成了城市管理工作的规范化、常态化和长效化,有效提高执法管理服务水平能力,提升了清镇市社会治理城市管理类事件的处置效能,处置更加高效便捷。”清镇市综合执法指挥调度中心负责人唐凤敏说。

  “此次机构改革将市住建局、市生态局、市市场监管局、市水务局、市公安局5家单位的全部或部分行政处罚事项划转过来,厘清了权责清单,实现了管罚分离,推进了城市管理的高效化、精准化。”清镇市综合执法局局长郭伟说。

  今年以来,清镇市在城市科学、高效、人性化管理上下大力气,城市形象持续提升,市民幸福感不断提升。

  A 治理乱象 城市面貌一新

  “这里基本上集中了清镇市各类名小吃。”8月6日早上,在中环国际美食广场,唐忠铠介绍了清镇市退街入室工作。他说,根据《贵阳市退街入室三年行动计划工作方案》文件精神,今年清镇市将完成天水小吃一条街、中环国际沿河夜市和北门桥夜市3条夜市退街入室工作任务,在相关部门配合支持下,经过全局干部员工共同努力,7月10日,清镇市3条夜市退街入室工作全部完成。

  “中环国际沿河夜市,因紧临朱家河,食客喝醉酒后存在安全隐患,而且原有夜市设施条件很差,环境状况堪忧。”唐忠铠介绍,这里原来有72个摊位,今年以来,根据清镇市工作安排,原来的摊位全部动员搬入了中环国际美食广场,现在,美食广场已经有各类经营户86家,“一到晚上就热闹非凡,由于是统一管理,干净、卫生,餐饮条件较以前大为改观。”

  夜市文化是一个城市饮食文化的体现,如何将其做好,让老百姓满意,为此,清镇市结合贵阳市退街入室行动计划要求,以“搬得进、留得住、做得下去”为原则,结合城区主干道交通路网分布实际,构建了中心城区以“中环国际美食广场”为主,周边以天水小吃一条街、中央公园、红树东方小型美食广场为辅的室内夜市分布格局,使清镇市东西南北均有夜市,打造便民利民惠民的夜市生活圈。

  建设中,各个夜市严格按照安全环保、地方特色的原则,由各夜市商管物业公司运营方统一装修和配套相关设施,打造清镇夜市文化。目前,中环国际美食广场已经全面亮相,红树东方夜市美食广场开业运营,中央公园室内夜市即将开业。

  B “1+1+N”模式 指挥高效便捷

  “云岭东路人行道绿化带破损是8月3日上午11时派发到园林绿化处的问题,刚才收到了相片回复,处理完毕。”8月6日上午,在清镇市综合执法指挥调度中心,唐凤敏介绍,智慧清镇综合执法平台系统实现了对贵阳百姓拍、社会和云12345、筑城微治、贵阳市百姓-——市长书记交流台、省长直通车、市领导签批、贵阳市城管微信平台案件的接转处置,实现了案件处置的高效、快捷。

  唐凤敏介绍,清镇市综合行政执法局指挥调度中心于2017年11月启动组建,目前指挥中心按照信息系统“整体规划、分步实施”的原则和“一年打基础,二年有拓展,三年成体系”的建设目标有序推进。

  信息系统按照“1+1+N”模式建设,具体讲就是建设一个城市管理大数据平台即城市综合治理平台,建设一个综合行政执法智慧指挥调度中心,建设综合行政执法监督管理、环境卫生管理、市政设施管理、控违拆违、建筑工地(渣土运输)管理、户外广告管理、城市基础资源管理、园林监控管理等N个应用子系统。

  目前,软件系统开发已经基本完成,其功能包括:为清镇市综合行政执法局开发的专属APP应用程序即爱清镇APP,通过APP,一线人员可以发现问题、上报问题、协同处理问题;可以通过APP进行考勤打卡、学习部门发布的通知、公告、法律法规等。

  视频监控功能则接入了市公安局天网系统,清镇市综合行政执法局,可对661个点的现场情况进行实时查看,基本实现了全市重要地点全覆盖。

  执法图传功能增加了指挥中心与一线人员的联动,通过执法设备视频、语音实时传送,了解案件处理现场的实时情况。

  案件集中受理功能即接入了12345系统、贵阳百姓拍系统,将属于清镇市的多种来源案件,包括执法人员通过爱清镇APP上报的案件统一到清镇市综合行政执法指挥调度中心进行案件下派、转派处理。同时通过查询,可以对全部案件进行查询统计。

  统一指挥调度功能实现了案件分布、人员、车辆实时轨迹的监督,有助于指挥中心根据实际情况进行人员、车辆等资源调度指挥。

  此外,还有综合考评、系统维护、综合大数据分析功能。

  C 改革整合 管理提质增效

  “我们刚才处理的是无施工许可证案件。”8月6日中午,在清镇市综合执法局案件组,负责人赵玉祥正在给某工地负责人解释相关条款和处理事宜。

  赵玉祥说,今年4月份,清镇市住建局、市生态局、市市场监管局、市水务局、市公安局5家单位的全部或部分行政处罚事项划转到市综合行政执法局以来,案件组共办理完结行政处罚案件22件,处以警告处罚5件;正在办理中行政处罚案件8件。案件办理中涉及绿化、噪音、毁坏市政设施、大气污染、安全作业、违反规划、违规预售等。让办理的每一个行政处罚案件达到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当,努力成为忠诚、干净、担当、为民执法办案标准化、规范化、专业化队伍中的一员。

  对于该局体制改革以来工作实施情况,郭伟说,首先,整合执法力量,在一定程度上解决了多头执法问题。具体讲就是,通过整合归并现有执法队伍,实行综合执法,如将城管执法、规划执法、工商执法等整合,改变了以往执法力量分散、多头执法、重复执法等现象。

  同时,优化了职能配置,加强了监督制约。郭伟说,实行城市执法体制改革的部门,在制定政策职能与监督处罚职能相对分离方面进行了探索,在一定范围内实现了管理权、审批权与监督权、处罚权的适当分离,强化了不同权力之间的相互监督和制约,改变了一些政府部门既管审批又管监督的弊端,为深化行政管理体制改革积累了经验。

  谈到今后的工作安排,郭伟表示,城市管理是一项长期而艰巨的工作,全局将不断创新方式,探索更多行之有效的措施,努力把清镇市容市貌管理得更整洁、更靓丽,让百姓满意,让政府放心。(记者 帅弋)

责任编辑:曾郅云
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